（2019年10月15日）
戴 征 社
同志們：
今天，我們召開全市“不忘初心、牢記使命”主題教育推進會，主要任務是貫徹中央和省委推進會議精神，總結前一階段工作，推動主題教育再聚焦再深入，促進廣大黨員干部特別是“關鍵少數”的認識和行動不斷提升，確保主題教育取得實實在在的成效。
剛才，啟東同志傳達了省委主題教育推進會議精神，六家單位“一把手”作了發言，交流了各自的做法和經驗，是我市各個層面開展主題教育的“縮影”，大家可以相互學習借鑒。省委第四巡回指導組張寧崗組長作了指導講話，肯定了我市主題教育前半程的工作，提出了具體要求，針對性和操作性都很強，我們一定要不折不扣抓好落實。
總的來看，第一批主題教育啟動后，我們自覺對照中央要求和省委部署，該學的提早學，能做的不等靠，開展調研摸清底數，組建機構抓好籌備，起草方案明確重點，自覺做好思想準備、組織準備、工作準備。第二批動員會后，在省委第四巡回指導組的精心指導下，實現了良好開局、扎實有序推進。一是聚焦聚力、有的放矢。我們聚焦主題主線，緊扣思想政治建設，把開展主題教育與解決“三個不嚴”問題結合起來，與胡志強案“以案促改”、修復政治生態結合起來，與破解改革發展穩定中長期積累的矛盾問題結合起來，與加快轉型升級、高質量發展結合起來，使全市廣大黨員干部學有方向、干有目標，保證了主題教育不虛不偏不空。二是領導帶頭、示范引領。市委常委班子以上率下，在全面深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的基礎上，通過重走中共中央轉戰陜北路、重溫入黨誓詞、觀看警示教育片等，涵養初心使命，接受靈魂洗禮。市委圍繞貫徹十九大精神確定11個調研課題，常委班子成員帶著“問題清單”，深入基層“解剖麻雀”，抓點示范。各級各部門圍繞中心深入學習調研，服務大局抓實檢視整改，“關鍵少數”帶頭學、帶頭改、帶頭抓，形成了上下聯動、同頻共振的良好局面。三是分類指導、注重實效。堅持市級示范、部門分領域推進、縣鎮村分層跟進，在全省率先對基層黨支部書記分類分層次進行輪訓，使基層黨組織和市縣同步推進。立足“四個到位”，把握不同單位的著力點，有效防止了“一刀切”。主動借力省委巡回指導組推動工作，明確跟蹤問效“六種情形”，保障主題教育扎實推進。四是狠抓整治、強化落實。在抓好省委11個專項整治任務的同時，結合實際增加“破解復雜遺留問題”和“整治‘以案促改’暴露出的突出問題”兩項任務，成立專班，限期銷號。堅持將主題教育與正在做的事情相結合,與正在解決的問題相結合,與謀劃長遠發展統籌推進，把主題教育煥發出的政治熱情轉化為黨員干部履職盡責的實際行動。
同時，我們也要清醒地看到，當前我市主題教育中還存在一些問題：一是有些黨組織謀劃主題教育虛偏空，沒有聚焦主題主線，思想政治建設不夠精準，有形式主義傾向；二是有的領導干部學習不深入，既沒有緊密結合工作實際學，也沒有精準指向思想覺悟學，達不到堅定理想信念、強化宗旨意識、指導發展實踐、敢于擔當創業、守好廉政底線的目的；三是個別單位和黨員干部，沒有把思想政治和問題整改結合起來，觸及靈魂找癥結沒有形成自覺，解決重大突出問題、推動當前工作力度不大等等，這些問題要切實加以解決。
下面，我講四點意見。
一、進一步深化學習，理清思路，切實將思想認識統一到中央和省委的部署上來
我市主題教育已開展一個多月，從督促指導和調研情況分析，之所以還存在一些問題，主要是本領欠缺、方法不當。必須深化學習、理清思路，使全市各個層面的政治站位、認識起點、謀劃水平，很快達到中央、省委和市委的要求。
1.學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把握主題教育的正確方向。①習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是黨和國家必須長期堅持的指導思想。開展這次主題教育，就是要堅持思想建黨、理論強黨，推動全黨深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。②習近平總書記用“四個迫切需要”，深刻闡述了開展主題教育的重大意義，首要任務就是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。我們講，開展主題教育對榆林有著特殊重要的意義，就是基于四個“迫切需要”，找準了主題教育在榆林的落腳點。所以，只有學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，才能與中央精神保持一致，找準靶心，有的放矢，確保主題教育不走神、不散光。③我們要以開展主題教育為契機,持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面系統學、深入思考學、聯系實際學, 做到學思用貫通、知信行統一，不斷提高運用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。
2.準確把握主題教育的內在邏輯，進一步理清工作思路。這次主題教育的根本任務是，學習貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想。聚焦這個主線和根本任務，就把準了方向、抓住了的關鍵。總要求是，守初心、擔使命，找差距、抓落實，這是根據新時代黨的建設總要求，針對黨內存在的突出問題，對根本任務的具體化；具體目標是，理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率，這是對新時代黨員干部思想、政治、作風、能力、廉政方面的基本要求，也是檢驗主題教育成效的標尺；重點措施是，學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實，這是實現主題教育的根本任務、總要求和具體目標的路徑和保障。這四個方面有機統一、環環相扣，邏輯關系非常清晰，各級黨組織和廣大黨員要結合實際，深刻理解，打通內在聯系，把學習貫穿始終，做到學習教育、調查研究、檢視問題和整改落實同步推進，這樣才能在有限的時間內達到預期成效。
3.堅持對標對表，高標準高質量推進主題教育。開展主題教育，不能用自己的想法來操作，必須嚴格按照中央和省委的要求來執行。①必須把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿主題教育始終，而且要在學懂弄通做實上下功夫，深學細悟、細照篤行；②調查研究、檢視問題和整改落實都要對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規，對照人民群眾新期待反映的熱點難點問題，對照先進典型、身邊榜樣來進行，這樣才能把調研搞深，把問題檢透，整改才能達到真正的目的。
二、進一步明確目標，強化措施，推動主題教育往深里走、往實里走
這次主題教育不劃階段、不分環節，不是降低標準，而是提出更高要求。開展好主題教育，關鍵是聚焦主題主線，貫通重點措施，在一鼓作氣、一氣呵成中取得更好效果。
1.持續抓好學習教育。主要是達到四個要求：一是把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的精髓要義理解深、理解透，與本地區本部門實際結合起來，找準落腳點和創新點。二是使各級黨員領導干部更加堅定理想信念、增強黨性修養，堅信馬克思主義的指導思想，堅信中國共產黨的領導，堅信中國特色社會主義制度。三是牢固樹立為民情懷，真正做到守初心、擔使命、為群眾服務。四是真正做到“不想腐”，守好廉政底線，這方面榆林教訓深刻，大家尤其要高度重視。
2.深入開展調查研究。主要突出兩個方面：一方面，用習近平新時代中國特色社會主義思想審視發展中的偏差和問題，對照“8個明確”和“14個堅持”，通過發展短板透視政治站位、思想觀念、發展理念上的差距；另一方面，用廣大群眾的所需所盼所愿，審視工作上差距和短板，查找民生情懷、擔當精神、工作作風上的差距。市委常委班子成員現在都已下去，為全市開展調查研究帶了個好頭。各級各部門要圍繞全市中心工作和發展大局，找準與自身實際的結合點，深入開展調查研究，從宏觀層面搞清楚發展的機遇、優勢在哪里，面臨的問題、困難是什么，從微觀層面深入了解群眾住房、看病、上學、用水用電、物業管理等具體問題解決的好不好，以此來審視黨委、政府工作，審視領導干部的政績觀。
3.深刻檢視反思問題。要在學習教育和調查研究的基礎上，對照黨章黨規，對照習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，看黨中央決定的自己是不是堅決執行，黨中央禁止的自己是不是堅決不做，有哪些不符合的表現和情形，一條一條列出問題。檢視問題的核心就是檢視政治意識、政治責任，透過現象看本質，聚焦認識找差距，切實解決思想根子上的問題。中央反復強調不能以解決工作問題代替解決思想問題，這一點務必要高度重視，深刻把握。
4.切實抓好整改落實。要緊扣中央和省市確定的13個方面專項整治問題、調研發現的本地區本部門存在的突出問題、人民群眾反映強烈的問題，有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就解決什么問題。要細化整改措施，分層級列出問題清單、整改清單、責任清單，能改的立即改，一時解決不了的制定方案、限期改；基層解決不了的，上下聯動貫通改。要從當前的重點工作中，列出幾個最突出的、能夠解決的問題，拿出有針對性舉措，切實抓好整改。整改的核心就是，不僅要改工作，更重要的是改思想，用改思想煥發的熱情加快奮斗實干，這是主題教育的出發點和落腳點。
總的來看，這次主題教育，學習教育是根本，調查研究是途徑，檢視問題是關鍵，整改落實是目的，必須把四項重點舉措貫通起來，有機融合、統籌推進。在整個推進過程中要按照中央和省委要求，嚴把黨員領導干部講好黨課、對照黨章黨規檢視問題專題會、市縣黨委高質量專題民主生活會三個重要環節，以此檢驗主題教育的成效。
三、堅持問題導向，加強分類指導，確保主題教育取得實實在在的成效
第二批主題教育涉及單位和人員范圍廣、類型多、數量大、情況復雜，必須堅持一切從實際出發，實事求是，因地制宜，分級分類、有效指導，切實增強主題教育的效果。
1.把握好主題教育的著力點。各級要針對市縣及其直屬單位、鄉鎮和街道、村和社區、國企、兩新組織等不同對象，把握好第二批主題教育明確的著力點，扎實做好規定動作。此外，結合榆林實際，市級還要突出打好“三大攻堅戰”、加快修復政治生態、建設世界一流高端能化基地、打造黃土高原生態文明示范區、保障和改善民生、推進城鄉和區域協調發展等幾個重點。縣市區也要區別把握，資源富集的縣市區要突出轉型升級、高質量發展，為追趕超越作貢獻；貧困縣要突出脫貧攻堅、環境整治和鄉村振興，增強群眾獲得感。鎮村兩級要把解決村級黨組織軟弱渙散問題作為首要任務；城市社區要承接好“單位制”解體所剝離出來的社會職能和公共職能，提升服務群眾能力。各級各單位都找準著力點、落腳點,才能切實提高針對性，增強有效性，推動第二批主題教育向著高標準高質量方向邁進。
2.加強對下面的指導。一是市委常委班子作出示范，以更高標準、更嚴要求，帶頭開展學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實，給下面指引目標，樹好標桿，在上行下效中領著基層干。二是抓好宣傳引導，總結推廣各部門、各縣市區和基層組織的經驗做法，注重用身邊先進的人和事教育感染身邊人，在交流互動中促進整體提升。三是加強督促指導，及時發現問題，認真研判，抓好糾偏，在跟蹤問效中提升主題教育質量。要通過把握著力點，以及上面這三條措施，提高整體推進水平，確保全覆蓋、無死角，使全市各層面的主題教育都得到提升。
3.抓實基層黨支部主題教育，推動主題教育向“神經末梢”延伸。依托“三會一課”、主題黨日等，針對不同群體黨員，用好案例教育、微信公眾號、微視頻等，增強主題教育的吸引力和感染力；召開專題組織生活會，開展好民主評議黨員，倒逼基層組織和帶頭人提高履職能力。要把開展主題教育作為加強支部建設的重要契機，下力氣抓好軟弱渙散黨組織整頓，積極穩妥推進村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”等工作，促進基層黨組織全面進步、全面過硬。
四、進一步加強領導，真抓實干，確保主題教育有力有序開展
當前，全市各級各部門對主題教育都已作了安排、開展了一系列工作，下一步要切實加強組織領導，抓好任務落地。
1.各級黨委黨組要堅決扛起主體責任，抓好本地區本單位以及下屬單位的主題教育，深入研究，靠前指揮，及時掌握情況，強化跟蹤問效，確保重點措施落到實處。各級領導干部特別是“一把手”，要以上率下，以身作則，形成“頭雁效應”。
2.要力戒形式主義、官僚主義，注重實際效果，解決實質問題，扎扎實實把基本要求做到位。要把開展主題教育同落實“基層減負年”的要求結合起來，不提空口號、不做華而不實的“新動作”，不對讀書筆記、心得體會等提硬性要求，不搞官樣文章，形成正確的評估導向。對主題教育可能出現的各種問題，要提前預判、有效防范。
3.要切實推動當前工作。將開展主題教育與打贏脫貧攻堅戰、重大項目建設、生態文明建設、干部隊伍建設、掃黑除惡專項斗爭、穩增長及沖刺全年目標任務等統籌起來，一體謀劃、系統推進，確保兩不誤、兩促進。
4.要堅持開門搞教育，在主題教育中貫徹好黨的群眾路線，讓群眾參與、受群眾監督，請群眾評判。及時公布整改落實和專項整治的情況，讓群眾清楚看到主題教育開展了哪些工作、問題改到了什么程度，用群眾的獲得感來檢驗主題教育的成果。對搞形式、走過場、群眾不滿意的，要及時返工補課，決不能草草收場、蒙混過關。
同志們，第二批主題教育時間已經過半，各項工作緊鑼密鼓、進入攻堅階段。我們要不折不扣貫徹中央和省委要求，在省委第四巡回指導組的指導下，凝心聚力、再鼓干勁，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，從根子上解決違背初心和使命的各種問題，為加快實現 “三大目標” 、落實“兩個更大”要求掃清障礙，更好地肩負起服務國家戰略、支撐陜西追趕超越的“榆林使命”。
